第103章 施政三要素
    看到这些详实的数据，郑国辉也不禁感叹，拥有一个能力超强的大管家，简直省下了巨多需要亲力亲为的麻烦事。
    幕僚长李鹤章的作用，无法用金钱来衡量。
    组织2万多人的大船队下南洋，绝对是庞大而复杂的艰巨挑战，从采购门类繁多的货物，到编组船队，挑选人手（注；指的是向南洋输送的基层官吏，官兵，有一技之长的人才，例如塾师，郎中，接生婆，店掌柜，师爷等等），妥妥的都是大工程。
    从油盐酱醋茶到针头线脑，正常社会所需的所有物质一个考虑不到，兰老岛这边就会闹饥荒。
    就比如华人惯用的酱油，若是没有考虑在内，兰老岛这边的华人移民就吃不上这口，就做不出正宗华夏口味的餐食。
    所以，政府方面也在努力弥补，发动那些拥有酿造酱油，醋之类技巧的匠人，在本地开办酱园，醋坊，南洋钱庄会在资金上给予一定贷款支持。
    其目的，就是本地能自主生产，将这项进口需求勾划掉。
    万里迢迢的向南洋运输酱油和醋，即便价格翻个两三倍，那也是不划算的事儿。
    政府的目标
    是在1866年底之前，达成多达17个品类，300多项物资的进口替代，实现在本地生产，本地消费的目标。
    这其中的大项包括茶叶，烟草，油盐酱醋，针头线脑，竹筐，竹篓，竹椅，竹笠之类的竹编制品，鸡鸭鹅之类的家禽，还有猪仔，羊羔，米酒，黄酒，白酒等等，逐步安排本地生产。
    这些项目不但可以极大的扩充就业，繁荣世面，最重要的是替代了进口，节省下宝贵的远洋运输舱位。
    郑国辉在油灯下翻阅文件，认真的批阅，在一些文件的后面，还附加了详尽的备述，圈点或批驳意见。
    他拥有着远超常人的历史认知，在这两年的殖民进程中，更是极大的丰富了治民理政的视野，看问题深邃的多。
    对于下属官僚呈送上来的各种方案，往往能够高屋建瓴的一眼就看出不足。
    其实也没什么秘密，第一就是坚持“以人为本”，当然这个人是特指华人移民，而不是当地土著或东印度群岛其他土著。
    在郑国辉治理下的殖民地范围内，人与人之间从来就不是平等的，而是有着难以逾越的巨大鸿沟。
    只有华人移民是拥有完全公民权利的个体，有权经商办厂，有权购置田宅房屋，有权购置船舶，有权打猎网鱼，有权娶妻娶妾生子，有权参军做官，个人财产和安全受到政府层面保护，这一点毋庸置疑。
    其他的人口包括白人在内，都不享有类似全面的权利，也得不到政府层面的保护。
    郑国辉一切政策的出发点，就是鼓励华人移民发挥聪明才智，会生产酱油的去生产酱油，会打铁的去打铁，会打猎的去打猎，能养鸡，养鸭，养牲口的尽管去做，把日子过得更滋润。
    有钱了多娶老婆，多生孩子，三个五个不嫌少，十个二十个不嫌多。
    政府在某些方面，放弃征税的权利，比如村民盖房子就不收税，目的就是要给予华人移民更大的自主权，把日子过得更好。
    当然了
    村子里免费划拨的宅基地是三分地，可以建造四间大平房，带前后院子和牲口栏，正常可以供一家十余口人居住。
    如果嫌地方不够大，口袋里面又有些银子，那也可以额外加些钱，选择5分，一亩甚至两亩的宅基地。
    当然了，地皮越大越贵，这就因人而异了。
    每人一份的宅基地全部都是3分地，位置在哪里由村里指定，符合村镇规划要求，个人没有反对的权利。
    如果不愿意，那么就失去了每人唯一一次免费获得宅基地的机会。
    今后再想要宅基地，那就得钱买一块了。
    3分地的宅基是免费的，若是5分地的宅基，就需要额外缴纳6两银子。
    一亩地的宅基，需要额外缴纳35两银子，两亩地的宅基，需要额外缴纳99两银子，一点都不能少。
    宅基地越大，价格翻番的往上涨。
    有人开办铁匠铺或酱油坊赚了大钱，他就愿意盖大宅子，宁愿多交钱也选择两亩地的宅基地，自家五六个姨太太在一起住，那真是宽松又舒服。
    每个村子里，总有几个这样的大户。
    用不着羡慕人家挣得多，因为都是一船从崇明岛坐过来的，开始大家都是清洁溜溜，可以说不名一文。
    别人有本事挣得多，活的滋润，眼红也没有用。
    政府的政策公开透明，你要眼红也去拿钱买大宅基地，可以在村落红线范围内任意挑选，钱的比免费的确实牛气的多。
    政府方面对税收也有分成，而不是全拿着。
    比如销售宅基地的土地转让费，村子里可以得一成，府或县里得两成，其他七成上缴财政。
    这样一来
    村子里和县里都鼓励大户超标购买宅基地，他们也能落下些银子，用于各方面的开支，手里头宽裕些。郑国辉施政的第二点，就是“解放民众生产的积极性，创造良好营商环境。”，严格约束各级官员胡乱插手，禁止乱摊派，打秋风，通通在禁止之列。
    这一点他非常看重，无论哪一种生意只要按章纳税，就不用担心被官府穿小鞋，政府为此特意设置了巡查使，其作用就是接受举报，稽查官员。
    殖民兰老岛的大半年时间中，巡查使弹劾了37名官员，很多都是基层小吏，复核后查办了35人，另有两人属于被诬陷。
    政府方面立刻开革了这35人，在档案上记了一笔，终身不得吃官家饭，也不能够参军，不允许经商，未来的日子注定黯淡无光。
    而诬陷官员的几个商家，则直接抄没了家产，本人被打入苦役营中，这辈子也出不来了。
    土著妻子则另行分配，政府方面绝不轻饶这种泼脏水，诬陷官员的行为，一经查证，立刻便予以最严厉的惩戒。
    上述的种种举措
    令兰老岛内的移民社会中，普遍养成了良好的风尚，商人们有能力尽管去使，工匠们有能力尽管赚钱，这让一部分人很快的出头露脸富裕起来。
    官府对乱伸手的行为也再三明令禁止，从上到下风清气正，这也是郑国辉最为自得的地方。
    勿以恶小而为之。
    官僚的腐败总是从小处开始，基层官吏的乱伸手，若是不从严惩处，那么慢慢的就会向上蔓延，腐蚀中层甚至高层官吏，最后形成群体腐败。
    其恶果就是极大的恶化了营商环境，数千年的官本位制度，形成了商人地位低下的传统观念，这绝对不是郑国辉想要看到的局面。
    郑国辉施政的第3点，就是“依法治国”，并且身体力行。
    政府运转得有钱，打仗也得有钱，光靠土地里抠出来的那些银两，远远无法覆盖殖民成本。
    郑国辉最看重的是商税，这可是源源不断的活水，商业越是繁盛，盘子做的就越大，政府能收到的商税就更多。
    既然商人付了钱，为什么不保护人家的利益呢？
    不同于明清两代朝廷的做法，对商人征税微乎其微，更多的钱被各地官府层层盘剥，最终流进了个人口袋。
    郑国辉创建的殖民政府，实施的是另外一种做法，那就是简化政府规模，减少政府管理的范围，尽量交由市场去调节。
    比如一个酱园老板，他生产的酱油只要按章缴纳了税收，凭借税收凭条，可以把酱油放在三宝颜卖，也可以拖到帕加迪安镇，马努坎或奥罗基耶塔，甚至运到达沃去卖，沿途所有的村镇一律不允许收取任何费用。
    只要酱园老板愿意，可以运到任何一个地方去卖。
    遇到官府查稽时，只要出示纳税凭条就可以了。
    所有产品通行“产地纳税”的原则，至于到什么地方售卖，那全凭商人自主决定，政府无权插手，也不需过问。
    商人感觉划不来，以后自然就不会费事劳力的长途运输，雇车雇人难道不钱吗？
    政府方面对手工业作坊，普遍收取的是“什二税”，就是卖20文一斤，收四文钱的税。
    卖的越多，交的越多，税率是不变的。
    这个税率还是比较高的，但由于少了沿途官府的层层盘剥，从原料到产品整体价格上涨不多，反而比神州大陆售卖的更便宜。
    还是以酱园为例
    酱园所需的原料主要是大豆，还有各种苦瓜、冬瓜、西葫芦、茄子、青椒、菠菜、番薯、木薯等，大豆发酵后作酱，其他的蔬菜腌渍后做咸菜。
    这些农产品出售时，按章缴纳税收。
    到了酱园后，生产出酱油和各种酱菜，也只需缴纳一次“什二税”，就可以合理合法的销售了，没有其他的中间费用，也不用应付官府和小吏的打秋风。
    商人赚钱赚的清清白白，而且也省时省心，反而好过在神州大陆经商，要应付从地痞流氓到官府小吏的层层盘剥，到了外埠还要去拜码头，成本无形中就高了起来。
    郑国辉治民理政的思路深受后世影响，从理念上说，比现今的各国掌权者不知道高明了多少倍。
    各项施政举措一经推出，自然大受欢迎。
    民众能够放开手脚去创造财富，政府收到了税收，钱多事情少，郑国辉落实了自己治民理政的想法，在实践中一一得到了验证。
    唯一利益受损的，恐怕只有贪官污吏和各种黑暗势力。
    所幸的是
    兰老岛上全部都是同样起步的移民，绝大部分人都在一门心思的赚钱，要么辛苦劳作，要么开垦荒地，要么多种经营或者捕鱼，打猎，给家里面增添一份收入。
    岛上没有历史沉淀下来的污垢，一切都是全新可改变的面貌，可以任由郑国辉尽情施政，挥洒自己的想法。
    这种没有约束的感觉，真的太棒了。
    (本章完)